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发挥投资关键作用——湖南“稳增长20条”系列解读之二
  • 2023-02-09 16:13
  • 来源: 湖南日报
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 湖南日报全媒体记者 孟姣燕 刘奕楠 黄婷婷

  2022年底召开的中央经济工作会议把投资作为“着力扩大国内需求”的重要举措,明确提出“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”,凸显投资对稳经济的重要性。

  2月6日,湖南发布《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》(简称“稳增长20条”),围绕“保持投资稳定增长”,提出加大招商引资力度、强化项目要素保障、加快项目推进实施、稳定房地产领域投资等政策措施。

  政策出台有何背景,如何发力?省发改委、省商务厅、省住建厅进行了解读。

  紧紧牵住项目建设“牛鼻子”

  “2022年,经济下行压力下,湖南有效投资逆势增长,成为全年经济稳增长的关键支撑。新年拼经济,更要用好投资关键一招。”省发改委投资处副处长傅鹏程说。

  此次出台的“稳增长20条”,注重对投资的吸引力。围绕招商引资、要素保障、项目推进实施等提出了一系列具体措施,比如在项目要素保障方面,设立总量1500亿元的第三轮“三高四新”融资专项支持重大项目建设。

  傅鹏程介绍,自2021年来,我省实施两轮“三高四新”融资专项,在服务重大项目建设上成效显著。以长赣铁路为例,去年获得基金投放30多亿元,大大缓解了浏阳市和长沙县这两个地方的出资压力。

  “第三轮融资专项,重点支持基础设施、先进制造、能源安全、新型城镇化、民生保障等领域优质项目建设。”傅鹏程说,融资专项项目很快将在全省范围内公开组织申报。省发改委与国开行湖南分行将联合建立会商协调机制,与市县、重点企业开展对接,指导项目策划、融资模式设计等,适时组织召开专题培训会。同时,与相关部门、市县政府加强项目申报、推进、落实情况的对接和信息共享,协商解决突出问题和重大事项,推动项目尽快开工。

  “稳增长20条”提出,对纳入年度省重点建设项目清单、中央预算内、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目,尚未落地的,组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务。进一步发挥全省推进有效投资重要协调机制作用,扩大服务范围领域,用足用好各项政策,开展全流程跟踪指导服务。

  创新招商方式,体现乡情特色

  招商引资是扩大投资的重要渠道。“稳增长20条”提出,设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。

  省商务厅介绍,当前,在长三角地区,安徽、上海、江苏等省市积极运用资本招商、基金招商和股权招商等新方法,引资成效显著。反观我省,招商方式方法不够多样,缺乏足够的政策性引导基金放大财政效益并撬动社会资本。接下来将创新招商方式,分阶段分行业引导各类社会资本设立专项招商资金,推动政府母基金、产业链招商子基金和市场基金联动发展,形成一支子基金一个产业“生态圈”,切实提升我省招商引资质效。

  比如,在氢能装备产业招商基金方面,省商务厅已与省财政厅以及省属相关投资企业达成共识,计划以财政资金引导、社会资本参与的方式组建氢能装备产业招商基金,重点招引我省产业链缺乏的技术和企业落地,推动湖南氢能产业快速发展。

  湘商回归和返乡创业,是我省大部分地区投资项目的第一来源。“稳增长20条”提出,对湘商上市企业集团总部整体回迁的,最高给予1000万元奖励;对湘商上市企业功能性总部回迁,并有税收贡献的,最高给予300万元奖励。

  “政策有一大特色,就是打出乡情牌,掀起湘商回归热潮,有效激活民间投资。”省商务厅相关负责人介绍,全省商务系统抢抓湘商春节返乡的好时机,招大商招好商。1月11日至2月5日,全省市、县、乡三级共举办对接走访活动3272场,签约项目900多个、总投资额4856.3亿元。

  多措并举稳定房地产投资

  房地产业链条长、涉及面广,是国民经济的支柱产业。

  “稳增长20条”提出,支持房地产项目和参建企业、材料供应企业合理融资需求;用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具,鼓励金融机构加大配套融资支持力度。

  目前,我省第一批保交楼专项借款已全部拨付,第二批拟在近日下发。省住建厅房产处相关负责人介绍,“稳增长20条”延续“金融16条”相关举措,专项借款与金融机构融资共同发力,助推房地产行业企稳向好。

  春节前夕,长沙二孩购房新政和人才购房新政相继推出,带来不少“房票”。“长沙住房需求相对旺盛,将重点在优化限购限贷措施方面下功夫。三四线城市重点在完善稳市政策方面做文章,通过下调首套房商贷利率、发放购房补贴、探索首套房提取住房公积金支付购房首付款等措施,推动市场逐渐企稳。”该负责人说。

  “稳增长20条”还提出,探索城市更新等房地产发展新模式。省住建厅将积极支持房企培育新业态,打造集开发、建设、运营、管理为一体,城市更新、老旧小区改造、片区综合开发和养老地产、智慧地产相融合的全产业链。


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