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邵市发改能源〔2025〕48号
邵阳市发展和改革委员会
邵阳市工业和信息化局
湖南省通信管理局邵阳发展管理办公室
关于开展电力杆塔附挂通信线缆
全面清理整治专项行动的通知
各县市区发展改革局、工业和信息化主管部门，国网邵阳供电公司、中国电信股份有限公司邵阳分公司、中国移动通信集团湖南有限公司邵阳分公司、中国联合网络通信有限公司邵阳市分公司、湖南有线邵阳网络有限公司，各有关企业：
为认真贯彻落实《湖南省发展和改革委员会湖南省工业和信息化厅湖南省通信管理局关于开展电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治专项行动的通知》（湘发改能源〔2025〕69号）文件要求，妥善解决通信线缆附挂电力杆塔有关问题，规范有序推进电力、信息基础设施共享运营，确保电力设施安全和电力可靠供应，扎实有序推进电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治专项行动，特制定本实施方案：
一、工作目标
为深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实全面节约战略，统筹电力、信息基础设施协调发展，有序推进电力基础设施共享，有效降低信息基础设施建设运营成本，按照尊重历史、权责共担、有偿共享的原则，坚持政府主导、企业主体，全面开展电力杆塔附挂通信线缆清理整治，切实摸清现状底数，排查整治安全隐患，在确保电力、信息基础设施安全可靠的前提下，建立健全产权清晰、附挂规范、管理有序、合作共赢的电力杆塔附挂通信线缆共享运营机制，推进电力和信息通信基础设施高质量发展，有效提升全市人居环境质量。
二、重点任务
（一）组建市县两级工作专班
由各县市区电力主管部门和工信部门牵头，通管办积极配合，成立工作专班，制定科学合理的方案，指导供电企业、通信企业对电力杆塔及沟道附挂通信线缆开展全面梳理，制定市县两级联络员通讯录，加强沟通、加快相关工作推进。（见附件1）
（二）开展存量附挂线缆清理确权和安全隐患排查
1.全面梳理，清单整理。形成具体的附挂清单并予以确权登记，编制附挂通信线缆确权信息表（见附件2）,并由双方盖章确认。对于无法确权或废弃的附挂通信线缆，由供电企业向电力主管部门、工信部门以及通管办备案，通过登报、张贴告示并书面告知相关通信企业后予以清除。（完成时限：10月30日）
2.全面排查，清理隐患。各县市区相关单位对各自辖区内进行全面排查。发现存在安全隐患的，供电企业应及时梳理编制隐患信息表（见附件3）,及时书面函告相关通信企业进行整改，确保电力设施安全可靠运行。通信企业应在收到整改函15个工作日内与供电企业协商制定整改方案和整改计划，按照轻重缓急逐步消除安全隐患，隐患治理后附挂的通信线缆应达到《电力光纤通信工程验收规范》（DL/T5344-2018）和电力安全管理有关要求。对于未按要求及时消除隐患的线缆，严重影响电力设施和供电安全的，由供电企业向工信部门、电力主管部门以及通管办备案，并书面告知通信企业后予以清除。（完成时限：10月30日）
3.设置附挂线缆产权标识。通信企业应根据确权信息对存量附挂线缆设立标识牌，标识牌挂设于电力线路的转角和线缆路径改变处，应标明产权单位名称、线缆芯数、路由方向（起始点编号）和公里数等内容，并适时对标识牌进行管理维护。（完成时限：10月30日）
（三）规范管理新增线缆附挂
为杜绝发生未经审批新增线缆附挂的情况，新增线缆附挂必须按照全市新增通信线缆附挂电力杆塔及沟道审批流程、施工规范和验收标准，并报市级主管部门备案，规范有序开展电力杆塔及沟道附挂通信线缆工作。（完成时限：6月30日）
（四）实现有序运营
市县供电企业与市县通信企业应以省供电企业与省通信企业确定线缆附挂单价为基准，根据存量以及增量附挂线缆的规模，及时签订合同以及安全协议，确保电力杆塔及沟道附挂通信线缆工作安全有序。（完成时限：10月30日）
三、工作要求
（一）加强组织领导
各县市区务必按照省市制定印发的行动方案，加强统筹协调，定期调度相关工作。相关主管部门及相关企业要高度重视，充分认清此次专项行动对加强电力设施保护和保供电安全、电力电信基础设施共享运营以及提升人居环境质量的重要意义，强化组织领导，加强协同配合，确保整治工作按时保质推进。
（二）强化保障措施
1.建立完善协调推进机制和月调度工作机制，定期协调会商重难点问题，加强工作督导。成立联合检查组开展随机抽查检查，对工作推进不力、责任落实不到位的予以通报批评，并纳入年度获得电力考评。供电企业和通信企业要加强沟通协调，建立联席会议制度，有效形成工作合力，及时协调解决工作中遇到的困难问题；要制定详细的工作计划，组织专业力量开展现场勘查，确保数据准确无误；要加强检查调度，对工作不力的要约谈主要负责人，并及时整改到位，确保清理整治取得实效。
2.各级供电企业和通信企业要严格落实相关责任，建立完善巡查、考核等工作机制，将电力杆塔附挂线缆清理、安全隐患整治纳入安全检查范围，坚决杜绝“边清边乱、前清后乱”问题发生，对于无主线缆、隐患线缆，危害电力设施安全的，将纳入电力执法范围依法进行处理。
邵阳市发展和改革委员会 邵阳市工业和信息化局
湖南省通信管理局邵阳发展管理办公室
2025年4月16日
附件1
通信线缆附挂电力杆塔全面清理整治工作专班
联络员通信录
|
姓名 |
单位 |
职务 |
手机电话 |
|
葛 亮 |
邵阳市发改委 |
副主任 |
186****0855 |
|
杨连喜 |
邵阳市发改委 |
能源科科长 |
181****8512 |
|
曾 韬 |
邵阳市发改委 |
安全生产 |
183****1583 |
|
王亮魁 |
邵阳市工信局 |
电子通信科科长 |
151****0606 |
|
谢 谷 |
邵阳市工信局 |
电子通信科一级主任科员 |
186****3353 |
|
阮明波 |
湖南省通信管理局邵阳发展管理办公室 |
业务部主任 |
153****2333 |
|
邓 凯 |
湖南省通信管理局邵阳发展管理办公室 |
主任助理 |
176****6555 |
|
陆文辉 |
邵阳供电公司 |
总工程师 |
187****4502 |
|
吴 毅 |
邵阳供电公司 |
宝源公司董事长（分管思极） |
138****9966 |
|
罗恩情 |
邵阳供电公司 |
配网部副主任 |
151****3666 |
|
谢平强 |
邵阳供电公司 |
配网部专责 |
150****5237 |
|
沈劲松 |
邵阳供电公司 |
湖南思极邵阳分公司经理 |
136****9444 |
|
曾碧波 |
邵阳供电公司 |
湖南思极邵阳分公司联络员 |
189****6583 |
|
岳少华 |
邵阳市移动分公司 |
分管副总 |
139****9998 |
|
李军华 |
邵阳移动公司 |
联络员 |
138****6495 |
|
向 东 |
邵阳市电信分公司 |
分管副总 |
153****2819 |
|
周冬文 |
邵阳电信公司 |
云网部 |
153****0411 |
|
肖金鑫 |
邵阳联通公司 |
联络员 |
156****4117 |
|
曾进 |
邵阳广电 |
联络员 |
192****1985 |
|
刘一凡 |
大祥区发改局 |
副局长 |
181****2813 |
|
王勇雁 |
大祥区发改局 |
能源股股长 |
180****1982 |
|
戴杨陈 |
邵阳市联通分公司（大祥区） |
副经理 |
156****4309 |
|
何晓 |
国网西湖供电支公司 |
副经理 |
188****0682 |
|
彭嘉瑞 |
国网西湖供电支公司 |
配网技术班班员 |
139****6595 |
|
袁雪琼 |
双清区发改局 |
总经济师 |
159****3333 |
|
唐丁逸 |
双清区发改局 |
工作人员 |
157****9695 |
|
郭海龙 |
邵阳市联通分公司（双清区） |
副经理 |
156****4058 |
|
袁德富 |
国网双清供电支公司 |
副经理 |
151****7554 |
|
黄泰鑫 |
国网双清供电支公司 |
配网管理室主任 |
158****3910 |
|
钟志华 |
北塔区发改局 |
副局长 |
133****9128 |
|
何金彪 |
北塔区发改局 |
工作人员 |
191****0682 |
|
龙正魁 |
邵阳市联通分公司（北塔区） |
建维主任 |
156****3129 |
|
刘雨薇 |
邵东市科工信局 |
党组成员、副局长 |
177****0923 |
|
蒋祥明 |
邵东市科工信局 |
政策法规股股长 |
138****8998 |
|
高小刚 |
邵东市科工信局 |
综合执法大队大队长 |
139****1306 |
|
廖志征 |
邵东市电信分公司 |
分管副总 |
153****0599 |
|
杨 健 |
邵东市移动分公司 |
分管副总 |
139****1799 |
|
谭 政 |
邵东市广电分公司 |
副总经理 |
192****0177 |
|
陈旺祥 |
邵东市联通分公司 |
副经理 |
156****4635 |
|
许成军 |
国网邵东县供电公司 |
副总经理 |
151****0717 |
|
唐 明 |
国网邵东县供电公司 |
副主任 |
151****9576 |
|
邹 媛 |
新邵县发改局 |
副局长 |
139****3555 |
|
罗 曦 |
新邵县发改局 |
能源股股长 |
153****1555 |
|
黄清华 |
新邵县电信分公司 |
分管副总 |
153****0752 |
|
王红兵 |
新邵县移动分公司 |
分管副总 |
138****8147 |
|
石 勇 |
新邵县广电分公司 |
副总经理 |
192****7100 |
|
刘 俊 |
新邵县联通分公司 |
副经理 |
156****4129 |
|
黄定国 |
国网新邵县供电公司 |
副总经理 |
189****2653 |
|
唐发强 |
国网新邵县供电公司 |
电网技术部主任 |
137****0505 |
|
张振夏 |
洞口县发改局 |
副局长 |
138****6029 |
|
肖长虹 |
洞口县发改局 |
投资（能源）股 |
159****3968 |
|
肖威华 |
洞口县科工局 |
工会主席 |
138****6879 |
|
刘 平 |
洞口县科工局 |
信息化股 |
155****3578 |
|
李永东 |
洞口县电信分公司 |
分管副总 |
180****0023 |
|
刘 炜 |
洞口县移动分公司 |
分管副总 |
138****7818 |
|
尹龙慧 |
洞口县广电分公司 |
副总经理 |
192****9299 |
|
肖 玲 |
洞口县联通分公司 |
副经理 |
156****3724 |
|
唐方远 |
国网洞口县供电公司 |
副总经理 |
181****2839 |
|
张波 |
国网洞口县供电公司 |
电网技术部副主任 |
181****8806 |
|
范志明 |
隆回县发改局 |
副局长 |
139****6198 |
|
王波涛 |
隆回县发改局 |
股室负责人 |
189****0707 |
|
袁中义 |
隆回县科工信局 |
分管领导（一级主任科员） |
138****1765 |
|
邹右光 |
隆回县科工信局 |
股室负责人 |
183****8205 |
|
曹立国 |
隆回县电信分公司 |
分管副总 |
153****3528 |
|
唐湘枫 |
隆回县移动分公司 |
分管副总 |
137****7715 |
|
刘永红 |
隆回县广电分公司 |
副总经理 |
192****2887 |
|
彭振华 |
隆回县联通分公司 |
副经理 |
156****4192 |
|
王鹏飞 |
国网隆回县供电公司 |
副总经理 |
136****4244 |
|
黄家兴 |
国网隆回县供电公司 |
电网技术部主任 |
182****3898 |
|
刘青玲 |
绥宁县发改局 |
国动办专职副主任 |
133****9853 |
|
唐 珏 |
绥宁县发改局 |
综治办主任 |
186****8905 |
|
陈 林 |
国网绥宁县供电公司 |
副总经理 |
137****4711 |
|
李鹏辉 |
绥宁县电信分公司 |
分管副总 |
153****7679 |
|
周灵凌 |
绥宁县移动分公司 |
分管副总 |
188****1606 |
|
徐 鹏 |
绥宁县广电分公司 |
副总经理 |
192****9869 |
|
尹 斐 |
绥宁县联通分公司 |
副经理 |
156****4373 |
|
唐仕跃 |
国网绥宁县供电公司 |
电网技术部主任 |
151****5698 |
|
杨 娟 |
武冈市发改局 |
副局长 |
138****1200 |
|
周国平 |
武冈市发改局 |
电力工作 |
150****7855 |
|
刘志坚 |
武冈市电信分公司 |
分管副总 |
153****1589 |
|
马海涛 |
武冈市移动分公司 |
分管副总 |
137****6444 |
|
徐黎黎 |
武冈市广电分公司 |
副总经理 |
192****1771 |
|
刘 韬 |
武冈市联通分公司 |
副经理 |
156****4301 |
|
程黄新 |
国网武冈市供电公司 |
副总经理 |
151****8120 |
|
邓联忠 |
国网武冈市供电公司 |
电网技术部副主任 |
139****3726 |
|
邓 波 |
新宁县发改局 |
副局长 |
139****4430 |
|
林 刚 |
新宁县发改局 |
能源股长 |
136****7316 |
|
林 钰 |
新宁县电信分公司 |
分管副总 |
153****7513 |
|
申 帅 |
新宁县移动分公司 |
分管副总 |
150****5969 |
|
李俊龙 |
新宁县广电分公司 |
副总经理 |
192****6969 |
|
蒋松峰 |
新宁县联通分公司 |
副经理 |
176****8886 |
|
冉王星 |
国网新宁县供电公司 |
副总经理 |
137****5395 |
|
郑志明 |
国网新宁县供电公司 |
电网技术部主任 |
158****8161 |
|
屈红亮 |
邵阳县发改局 |
副局长 |
182****1123 |
|
黄一民 |
邵阳县发改局 |
电力工作负责人员 |
188****8358 |
|
李茂军 |
邵阳县电信分公司 |
分管副总 |
153****3698 |
|
刘夏渡江 |
邵阳县移动分公司 |
分管副总 |
183****9196 |
|
唐丰良 |
邵阳县广电分公司 |
副总经理 |
192****0627 |
|
谢英明 |
邵阳县联通分公司 |
副经理 |
156****4208 |
|
李易潘 |
国网邵阳县供电公司 |
副总经理 |
139****2112 |
|
陆海谢 |
国网邵阳县供电公司 |
电网技术部主任 |
183****5066 |
|
杨勇刚 |
城步发改局 |
局长 |
186****1123 |
|
杨章承 |
城步发改局 |
副局长 |
137****8001 |
|
王朝民 |
城步发改局 |
能源办主任 |
135****1777 |
|
王宗伟 |
城步发改局 |
股长 |
189*****8196 |
|
王景峰 |
城步县电信分公司 |
分管副总 |
153****1201 |
|
杨昌旭 |
城步县移动分公司 |
分管副总 |
139****5615 |
|
唐阳露 |
城步县广电分公司 |
副总经理 |
192****3938 |
|
王朝艺 |
城步县联通分公司 |
建维主任 |
156****4286 |
|
刘乾勇 |
国网城步县供电公司 |
副总经理 |
139****6505 |
|
邹 进 |
国网城步县供电公司 |
电网技术部副主任 |
176****8499 |
附件2
XX 供电公司线缆附挂清理确权信息表
XX供电公司（盖章） XX公司（运营商盖章）
|
序号 |
区县 |
线路 |
线路单元 （主线/支线/台区） |
敷挂区段 |
敷挂区段长度 （km） |
光缆根数（根） |
附挂总长度 （km） |
运营商名称 |
备注 |
|
例 |
XX |
XX线 |
主线 |
#02-#16 |
0.7 |
2 |
|
电信/移动/联通/广电 |
|
|
|
|
|
XX支线 |
#03-#08 XX分支#5-#10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX台区 |
I回出线#2-#6I 回出线#5-#8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX台区 |
|
|
|
|
|
|
填写说明：1.以10千伏线路为单元组织开展清理确权。线路、支线、台区名称与PMS系统命名方式一致。支线是指大支线，其分支线纳入支线单元填报。一个台区所有低压出线纳入该台区一并填报。
2.敷挂区段：填写附挂光缆起始杆塔编号到截止杆塔编号。对于低压杆塔无编号情况，由设备主人根据线路命名规则结合现场实际情况（标志性建筑物、用电户户名等）进行命名。
3.敷挂区段长度：根据杆塔档距计算。
附件3
XX 供电公司线缆附挂隐患信息表
|
序号 |
区县 |
线路 |
线路单元 （主线/支线/台区） |
敷挂区段 |
敷挂区段长度（km） |
光缆根数（根） |
运营商 名称 |
隐患位置 |
安全隐患描述 |
处理方法 |
安全隐患照片 |
|
示例 |
XX |
XX线 |
主线 |
#02-#16 |
0.7 |
2 |
电信/移 动/联通/ 广电 |
#03-#04 |
附挂光缆与供电线路安全距离不够 |
立即拆除 /XX年XX 月XX前拆 除/立即签订商务合同 |
|
|
|
|
|
XX支线 |
#03-#08XX分支#5-#10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX台区 |
I回出线#2-#6I回出线#5-#8 |
|
|
|
|
|
|
|
填写说明：1.隐患描述：包含距离不够（对地、跨越、带电设备）、运检通道受阻、负重超载等。
2.隐患照片：通过超链接方式放入表格，步骤：在填表处单击鼠标右键或（Cul+K）→点击超链接→选择图片并点击确定，其中安全隐照片务必与安全隐患特征描述一致且清晰，图片与信息表分开整理。
湘公网安备 43050202000153号