邵市发改就服〔2025〕22号

关于印发《邵阳市2025年规模以上服务业“

送解优”行动方案》的通知

各县市区发改局、邵阳经开区产业发展局：

《邵阳市2025年规模以上服务业“送解优”行动方案》经同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

邵阳市发展和改革委员会

2025年2月10日

邵阳市2025年规模以上服务业“送解优”

行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强企业纾困帮扶的决策部署和省委、省政府工作要求，打好产业育新培强攻坚战，集中解决规模以上服务业发展所需、改革所急、企业所盼的问题，进一步实现内需扩量提效，确保我市规模以上服务业稳定增长。根据《中共邵阳市委办公室 邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市2025年送解优行动方案>的通知》精神，结合我委实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

全力提振企业信心，送政策上门，对全市规模以上服务业企业实现全覆盖帮扶，帮助企业研究国省相关扶持政策，争取政策支持，企业线上线下政策送达率100%。全力化解企业问题，以点带面，集中攻克一批制约服务业发展的瓶颈问题，问题化解率、企业满意度达到90%，营造良好产业化发展环境。全力推动企业梯度培育提质增量，支持企业做大做优做强，新增规上服务业企业户数增长10%左右。全力促进经济均衡发展，全市规模以上服务业营业收入年增长10%。

二、组织架构

1.成立领导小组。成立市规模以上服务业送解优工作专班。市发改委党组书记、主任杨平同志任专班组长，市发改委国动办专职副主任陈晖同志任常务副组长,委机关班子成员为副组长，全委各科室负责人为成员的规模以上服务业送解优工作专班。专班办公室设市发改委就服科，负责综合协调工作。

2.明确联企责任。按照行业管理权限，市发改委牵头规上服务行业工作专班，统筹协调规模以上服务企业“送解优”全面工作，联系协调各县市区规上服务业工作组，调度工作进展。按照属地管理、分级负责原则，各县市区行业主管部门业务科室迅速组建规模以上服务业工作组，明确联企到人。

3.选派联企干部。针对规模以上服务业企业，市规模以上服务业送解优工作专班、各县市区发改局、邵阳经开区产业发展局要选派懂政策、懂业务、能力强的干部联企帮扶，每名干部联系1-3个企业。

三、工作任务

突出围绕规上服务业企业，深入走基层、进企业，打通政策落实的“最后一公里”，对全市规模以上服务业企业、拟入库重点培育企业实现全覆盖进行联点帮扶，重点选择30家体量大、基础好、带动强的重点企业，由市发改委领导带领相关责任科室开展联点帮扶。各县市区发改局、邵阳经开区产业发展局按照属地管理、分级负责原则，对全市768家规模以上服务业企业现场调研走访，同步开展帮扶工作。

在注重点对点解决企业具体困难同时，每季突出一个主题，集中解决一批行业共性问题，推动规上服务业均衡发展。一季度开展“早春行动”，对规上服务业企业开展行业分析、向规上服务业精准投放纾困解难政策包，访企问需；二季度开展“清凉行动”，精心解决企业困难问题，开展存量企业送需求、增量企业送服务工作；三季度开展“金秋行动”，狠抓新企业入规入统，支持企业培育上台阶；四季度开展“暖冬行动”，狠抓老企业入规入统，开展百日攻坚工作。

（一）市发改委。相关委领导牵头研究并解决分管行业发展中的突出问题和共性问题，每两周至少研究一次企业帮扶工作，每月至少开展一次实地调研走访对行业发展情况进行分析研判，及时宣传政策动态，有效帮助规上服务业企业争取上级政策支持。联点重点企业的委领导，定期深入联点企业开展实地调研走访或召开专题会议，协调组织有关科室解决企业重点难点问题、诉求。每两周配合分管市领导研究一次企业帮扶工作。

（二）相关科室。委各相关科室根据规上服务企业联点分工，贯彻落实“送解优”行动，及时帮助企业用好用活各类政策支持。在2月25日前对联点企业进行全面调研摸底，摸清困难和问题，

形成分析报告，报专班办公室彭佳宁，15007392350（微信同号）。

（三）县市区发改局和邵阳经开区产业发展局。各县市区发改局和邵阳经开区产业发展局要参照市发改委做法，成立工作专班等工作体系，全力落实帮扶属地责任，主要领导对送解优工作要亲自谋划、亲自部署，带队帮扶，科学制定本地区规上服务行业帮扶工作方案，严格按要求对辖区内所有规上服务业企业、重点培育入库企业实现全覆盖实地走访帮扶，推广“惠企政策一本通”和送解优“服务码”。各县市区和邵阳经开区要发挥乡镇（街道）、社区作用，认真建立企业清单，制定企业问题收集、办理、销号工作机制，实行全过程闭环管理，及时跟踪和协调推进问题解决。对企业反映的问题要在3个工作日内响应受理、交办，7个工作日内办理答复。对本地区能解决的问题要依法依规解决，对跨区域的共性问题，要按程序报市发改委工作专班统筹协调解决，推动各项问题诉求件件有回音、事事有着落。同时，要利用本次送解优行动，培育一批规上服务业企业，抓好多式联运和运输代理业、互联网及相关服务、装卸搬运和仓储业等薄弱行业企业的入统，确保完成全市全年省定目标任务。

四、工作机制

1.市县联动推进机制。坚持“市县联动、属地负责、精准施策、务求实效”原则，市工作专班办公室设市工信局。按照行业管理权限，规上服务业专班设市发改委就服科。为统筹协调推动工作，各县市区参照市里做法，实施全覆盖帮扶。各县市区要建立同题同解机制，定期反馈共性问题、跨区域问题，由市工作专班统筹解决。

2.市县信息报送机制。实行“双周调度”工作机制，每月15日、30日市规上服务业送解优专班向市送解优工作专班报送本行业帮扶情况，县市区工作专班向市送解优工作专班报送本地区帮扶总体情况。实行线上匿名评价机制，由被帮扶企业在线上对帮扶效果进行匿名评价、反馈意见。市送解优工作专班对政策落实、问题整改进行跟踪督导，定期通报各县市区、市直责任单位、重点问题办理、稳增长成效等方面工作开展情况。

3.线上线下联动机制。用好全国中小企业服务“一张网”、推广用好送解优“服务码”。各县市区负责对规上服务业重点企业现场调研走访，同时运用网络技术等多种形式手段向其他企业推广送解优“服务码”，推动涉企政策“一码直达”，企业诉求“一码直办”，实现规上规下企业全覆盖。实施帮扶情况网上公示、线下通报工作机制，对各县市区帮扶情况接受社会监督。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。要充分认识到帮助企业纾困增效是巩固和提升全市经济发展成果、促进经济平稳均衡增长的重大举措，将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上，把送解优行动作为推动消费提质升级、培育新增规上服务业企业、优化营商环境的重大举措抓紧抓实。

（二）积极转变工作作风。要切实转变工作作风，树牢“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务理念，力戒形式主义、官僚主义，严格遵守中央“八项规定”及其实施细则精神和各项纪律要求，坚持目标导向、问题导向，全力帮助企业解决实际问题。

（三）大力营造良好氛围。要强化舆论引导，加大对送解优行动的宣传力度，运用主流媒体和抖音、微信公众号等新媒体形式，全方位、多层次开展宣传报道，选树优秀典型，推介先进经验，营造主动为企业排忧解难，持之以恒抓产业、久久为功强实体的浓厚氛围。

（四）按时报送工作信息。各县市区发改局、邵阳经开区产业发展局要迅速部署开展行动，于2月20日前将本地区工作方案报送至市发改委工作专班，后续工作小结、总结、问题清单及市发改委工作专班交办问题解决情况定期报送同级政府，同时也须报送市发改委工作专班。每月28日前逐月将当月拟入库企业统计表（附件3）报市发改委工作专班，联系人：李云（联系电话：13367398013）、彭佳宁（联系电话：15007392350）。

附件：1.各县市区规上服务业帮扶企业统计表

2.企业问题清单

3.县市区（邵阳经开区）拟入库规上服务业企业统计表

附件1

各县市区规上服务业帮扶企业统计表

附件2

企业问题清单

填报单位及填报人：                                         填报时间：