一、市级协调工作机制

（一）组织架构

召 集 人： 龚红果  市委常委、常务副市长

易洪海  市人民政府副市长

副召集人：谢卫东  市人民政府副秘书长

刘光怀  市人民政府办公室副主任

罗梓维  市人民政府办公室副主任

杨   平  市发展改革委党组书记、主任

李   颖  邵阳金融监管分局党委书记、局长

成员单位：市发展改革委、邵阳金融监管分局、市政府办、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市工商联、市税务局、中国人民银行邵阳分行、各银行机构。必要时可增加其他成员单位。各成员单位确定一名分管负责同志为协调机制成员，指定相关工作人员作为联络人。

市级协调工作机制由市发展改革委、邵阳金融监管分局双牵头，协调机制办公室设在市发展改革委，由市发展改革委、邵阳金融监管分局分管领导担任办公室主任。办公室下设综合组、政策协调组、统计组、宣传辅导组。办公室阶段性抽调银行工作人员集中办公，承办落实协调机制日常工作任务。

（二）主要职责

1、组织领导和统筹推动。研究谋划落实举措，指导各县市区建立协调机制、组建工作专班，强化部门横向协同与上下工作衔接，明确总体任务目标，压实县市区和银行机构直接责任，促进银企资金供需精准对接，重要进展和重大问题及时向省协调机构和市委、市政府报告。

2、政策协同和资源保障。转办督办收集的企业融资难点问题，协调解决小微企业融资中的信贷政策衔接问题，督促各县市区加快各项手续办理，强化要素资源保障，促进信贷加快投放。

3、监测统计和通报督促。利用现有信息化平台，分机构、分县市区统计小微企业融资数据，实时跟踪反馈融资受理、授信、放款进度，定期通报督促信贷投放情况，纳入银行系统评价。

4、调研辅导和成效评估。赴县市区及有关金融机构开展工作调研，根据省里部署要求组织专项调研辅导，综合评估协调机制运行成效，不断提升信贷投放工作质效。

（三）工作规则

1、协调机制根据工作需要适时召开会议。联席会议由召集人或委托副召集人主持，协调解决跨部门、跨县市区、跨机构的重大问题。专题会议由办公室主任主持，研究解决工作机制运行中出现的困难和问题。

2、办公室及时调度各地工作推进情况，总结工作经验，汇总典型案例，不定期形成工作简报，以市级协调工作机制名义印发。适时组织调研辅导组分赴各县市区，实地督促细化落实相关工作，推动支持小微企业融资机制落地见效。

3、协调机制不刻制印章，不正式行文，由市发展改革委代章。

二、县市区协调工作机制

各县市区比照省级协调工作机制，相应建立县市区级支持小微企业融资协调工作机制，结合实际对照确定成员单位。各县市区要设立工作专班，各成员单位派员参加，阶段性抽调业务骨干集中办公，明确职责分工，抓好工作落实。县市区协调机制、工作专班建立情况请于11月27日上午12：00前报送市级协调机制办公室。

各县市区要尽快启动“千企万户大走访”活动，运用好现有融资对接机制和湖南省企业融资综合信用服务平台（“湘信贷”平台），一手牵企业，一手牵银行，深入园区、社区、乡村，全面摸排小微企业融资需求，形成“申报清单”和“推荐清单”两张清单，按照“直达基层、快速便捷、利率适宜”目标和市场化、法治化原则，对符合条件的小微企业应贷尽贷、能贷快贷，进一步激发小微企业发展潜力活力，有力促进经济稳进向好。

三、银行机构工作机制

各银行机构建立工作专班，由银行机构主要负责同志担任组长，负责调动全行资源，加强对银行分行机构的督促指导，协调解决银行分行机构遇到的困难，优化授信条件和流程，创新金融产品，有效满足小微企业合理的融资需求。

附件：支持小微企业融资协调工作机制实施方案

邵阳市发展和改革委员会      国家金融监督管理总局邵阳监管分局

2024年11月25日

附件：

支持小微企业融资协调工作机制实施方案

为切实解决小微企业融资难、贵、慢问题，推动经济持续回升向好，根据湖南省发展改革委、湖南金融监管局《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》（湘发改财信〔2024〕912号），结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议精神，加大金融服务实体经济力度，建立市、县市区支持小微企业融资协调工作机制，按照市场化、法治化原则，筛选形成小微企业融资推荐名单，推动银行信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜，精准实现小微企业合理融资需求，真正打通惠企利民的“最后一公里”，推动经济高质量发展。

二、建立协调工作机制

建立市、县市区两级支持小微企业融资协调工作机制，由政府常务负责同志任召集人，办公室设在发展改革部门，金融监管部门派员参加，县市区对照省级协调工作机制建立相应工作机制。县市区工作机制要设立工作专班。各银行机构设立工作专班。县市区协调机制、工作专班建立情况请于11月27日上午12：00前报送市级协调机制办公室。

三、筛选推荐支持对象

（一）筛选标准

县市区协调工作机制和工作专班按照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”五个标准，筛选形成小微企业融资“申报清单”、“推荐清单”。根据贷款金额和企业的具体情况，银行机构可要求提供相应的担保措施，如抵押、质押或第三方担保等。县市区工作专班要指导小微企业如实提供申报材料，客观反映经营情况，合理提出融资需求，明确贷款用途。

（二）工作流程

1.全面摸排。自11月开始，县市区工作专班抽调业务骨干集中办公，明确职责分工，采取线上与线下结合，组织开展“千企万户大走访”活动。

网格化摸排。组织县市区机关部门、工商联、乡镇、街道基层组织，深入园区、社区、乡村，通过条线与属地网格化摸排，全面了解辖区内包括个体工商户、农村合作社、家庭农场等经营主体在内的小微企业情况，了解融资需求，初步筛选形成“申报清单”。

数字化赋能。用好“湘信贷”平台，加强信用信息共享，提高融资需求摸排工作质效。在“湘信贷”平台上线贷款申请“扫码”服务，实施线上全流程对接。

精细化服务。银行机构要派出骨干力量主动参与一线摸排，发挥专业优势，结合自身业务发展实际和小微企业意愿，自主摸排小微企业融资需求，将拟授信的小微企业客户名单推送至工作专班，一并汇入“申报清单”。

2.专班审核。工作专班按照“五个标准”，要加快对“申报清单”进行审核，经行业主管部门确认后，报县市区协调工作机制召集人签字确认，形成“推荐清单”。对银行机构自主摸排的小微企业，由银行机构正式盖章确认后报送工作专班，经当地协调工作机制的召集人签字确认，纳入“推荐清单”。

3.推送名单。对选择了意向银行的小微企业，工作专班在“湘信贷”平台上，直接将融资信息推送给意向银行；对没有选择意向银行的小微企业，由“湘信贷”平台根据企业融资条件，智能匹配推送给区域内银行。“推荐清单”原则上按照“审核一批、推送一批、对接一批、授信一批”的频次，确保提高对接效率。

4.对接反馈。各银行收到推送的小微企业名单后，要及时主动开展对接，详细介绍贷款政策、流程和要求，指导企业完善有关资料，按照市场化、法治化的原则进行审贷。银行机构应在收到企业融资信息3天内作出是否受理的决定，在收齐企业申请资料后30天内作出是否授信的决定，并及时向小微企业反馈。

对于符合条件的，受理银行要及时发放贷款，做到“能贷快贷”。

对于不符合条件的，受理银行应及时向小微企业和工作专班反馈具体问题，并配合工作专班做好对企业的跟进辅导，企业问题经修复达到条件，银行应再次受理，力争做到“应贷尽贷”。

对于确定不能达到条件的，银行要说明具体理由，经工作专班确认后，及时从“推荐清单”中移除。对提供虚假材料骗取贷款、挪用贷款的，工作专班要及时将其移出“推荐清单”。

四、优化融资支持政策和服务

（一）加强工作统筹协调

各级协调工作机制要强化部门协同，协调相关部门按职责提供企业的注册资本、经营状况、逃废债、产业和环保政策、

抵质押等情况。对于需要办理项目前期手续的，协调相关部门加快办理，开辟绿色通道，优化审批程序；对于要素不全的，可容缺受理，由企业作出信用承诺，先行启动后续办理流程；对于协调有难度的，要及时向协调工作机制召集人报告；对于需要上级协调解决的，要及时向上级反映。

（二）做到善贷、敢贷、愿贷

银行机构要用好灵活务实的传统手段，并推动信贷管理流程再造和数字化智能化转型，健全授信审批、反馈对接、风险控制等全流程操作规程，实现需求深度把握、风险全息画像、流程高效衔接。要适当下放审批权限，切实解决审批层级过高、流程长、材料要求多等问题。要优化贷款产品服务，通过发放信用贷款、随借随还、无还本续贷等方式，精准匹配、灵活满足小微企业信贷需求，减轻小微企业抵押担保和资金周转的压力。

要落实尽职免责制度要求，对于无确切证据证明失职或者履职不到位的信贷人员“应免尽免”，切实解除信贷人员的后顾之忧。要综合采取内部转移定价、经济资本分配、考核利润调整等措施手段，充分调动各层级贷款投放的积极性主动性。

（三）降低小微企业融资成本

各级协调工作机制要引导政府性融资担保费率合理下行。同步加强非法中介乱象治理，建立异常机构名单共享机制，严厉打击非法助贷、资金掮客等抬高小微企业融资成本、扰乱金融秩序的行为，规范金融市场秩序，净化小微企业融资环境。

（四）用好各项配套机制

各级协调工作机制要用好用足支农支小再贷款、再贴现等各类货币政策工具及贷款贴息、风险补偿等激励机制。要拓展信用信息归集范围，着力解决数据归集标准不一、共享频率不够、接口调用容量不足等问题，进一步提升数据质量。

五、做好运行保障工作

（一）加强工作辅导。市级协调工作机制建立统计、调度、通报制度，对协调工作机制建立不完善、名单推送缓慢的县市区进行辅导；对企业符合条件但不积极受理、授信放款进度迟缓的银行机构进行督办。各级协调工作机制、工作专班要压实相关部门责任，研究本地区、本系统工作方案，对应进未进、应贷未贷的，适时赴现场“集中办公”“联合会诊”，共同帮助企业排除困难。

（二）用好信息平台。发挥好“湘信贷”平台作用，推动银行业务营销系统与“湘信贷”平台开展直连，实现信息实时更新和共享，确保相关部门、银行机构获取最新数据和进展。提供政策咨询服务，帮助企业了解和利用最新融资政策。依托平台建立银、政、担多方合作机制，开发风险共担融资产品，推动金融服务提质增效。

（三）落实风险防控。各级协调工作机制要注意把握好职责边界，尊重企业意愿以及银行经营特色，避免重复对接和多头过度授信。要认真审核把关“推荐清单”，走访人员不得帮助企业虚假申报材料，严禁借政策骗取贷款、严禁违规新增地方隐性债务。要强化舆情监测和管控，避免市场误读误判和恶意炒作；严厉打击非法贷款中介，净化小微企业融资环境。

（四）做好宣传总结。各级协调工作机制及银行工作专班要加强政策宣传解读，推动小微企业对各类优惠政策应知尽知；总结提炼融资协调工作机制的思路方法，形成可复制、可推广的经验做法，挖掘一线生动案例、典型项目，通过宣传推动，提振市场信心，改善市场预期，促进小微企业高质量发展。