邵市发改环资〔2024〕114号

邵阳市发展和改革委员会

关于落实粮食节约和反食品浪费2024年工作要点的通知

市有关单位：

为贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神，深入实施全面节约战略，落实《中华人民共和国反食品浪费法》《湖南省粮食节约和反食品浪费2024年工作要点》（湘发改环资〔2024〕396号）要求，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作，着力推动解决重点领域和关键环节浪费严重问题，特制定了粮食节约和反食品浪费2024年工作要点，请按照分工认真抓好落实。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，突出重点领域和关键环节，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，深入实施全面节约战略，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作，着力推动解决重点领域和关键环节浪费问题，推动全链条粮食节约和反食品浪费工作取得实效。

到2024年底，各有关部门和地方要在完成消费环节食品浪费调查评估的基础上，继续完成2024年粮食生产储存环节损失和食品浪费调查评估，推动开展粮食加工和运输环节损失调查评估。实现餐饮行业和机关食堂抽样调查全覆盖。

二、持续深化全链条粮食节约减损

（一）减少生产环节损耗。持续开展机收减损培训，提升机收作业质量。加强农机装备能力建设，加快老旧农机报废更新，积极推广高端智能农机装备，提升粮食生产质量与效率。实施农机购置与应用补贴政策，支持购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等。（市农业农村局牵头，市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

（二）深化储存环节减损。加强粮食流通信息化建设，强化粮食数量监测，推动粮食仓储规范化、精细化、绿色化、智能化管理，不断提升保质保鲜储存水平。加强高标准粮仓建设和相应改造升级，开展绿色储粮技术创新系统集成示范，深入推进粮食绿色仓储提升行动。围绕农户科学储粮、粮食仓储管理政策和绿色储粮技术应用，加强培训指导。加强粮食产后服务中心运营指导，优化粮食产后服务。（市发展改革委负责）

（三）强化加工环节降损。推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，提升粮食加工转化率。加强功能活性物质高效提取、生物转化及活性保持等技术应用，推进粮食副产物综合利用。深入实施豆粕减量替代行动，大力推广低蛋白日粮等实用技术。（市工业和信息化局、市农业农村局、市发展改革委等部门按职责分工负责）

（四）提升运输环节减损水平。鼓励粮食购销企业在产地等源头开展粮食“散改集”，推广粮食集装箱运输模式，加大顶开门箱、干散货箱等运载工具的投入使用。大力发展粮食多式联运，引导企业加大铁路专用线及散粮装卸设施建设，扩大粮食铁路直达运输份额。细化完善粮食流通工作举措，减少运输过程中的粮食损耗。加强对粮食等重点物资产运需用的动态监测，全力做好各类农业生产物资、农机、粮食等高效运输，降低粮食运输环节粮食损耗。（市交通运输局、市发展改革委等部门按职责分工负责）

三、加强粮食损失和食品浪费调查评估

（五）开展粮食损失调查评估。因地制宜开展2024年粮食机收、粮食加工、储存、运输和流通等环节损失损耗调查，形成年度调查报告。加强智慧粮库建设，通过信息化手段监测国家政策性粮食承储企业储存损失损耗情况，开展2024年数据汇总和分析评估。（市农业农村局、国家统计局邵阳调查队、市发展改革委、市交通运输局等部门按职责分工负责）

（六）加强食品浪费调查评估。逐步扩大餐饮行业和机关食堂抽样调查范围，2024年实现13个县市区食品浪费抽样调查全覆盖。开展餐饮浪费影响因素等消费者感知度调查。（市发展改革委、市商务局、市机关事务管理局等部门按职责分工负责）

四、大力开展餐饮浪费执法监管

（七）加强行业管理和监督执法。指导餐饮协会加强行业自律，发布防止和减少餐饮浪费倡议书，遴选推广一批餐饮企业减少浪费的典型案例。加强反餐饮浪费情况检查监督，对违反反食品浪费法要求的餐饮企业进行约谈提醒，公开曝光浪费食品的典型案例，发布制止餐饮浪费执法典型案例。督促餐饮服务企业自查自纠。推广“简案快办”执法模式，从严从速查处纠正违法行为。（市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

（八）整治外卖食品浪费。压紧压实外卖平台主体责任，督促外卖平台严格落实反食品浪费法有关规定，以显著方式提示适量点餐。加强日常监管，约谈诱导过度消费行为的企业，提出明确整改要求。（市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

（九）强化公共机构反食品浪费。发挥党政机关等公共机构带头作用，落实国家《机关食堂反食品浪费工作指南》,探索建立健全机关食堂反食品浪费有关标准。全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，组织专业机构对各县市区和各部门实施评估和通报。加强对学校食堂工作人员反食品浪费培训，鼓励学校食堂运用“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。（市机关事务管理局、市教育局等部门按职责分工负责）

五、完善支撑保障体系

（十）加强评价考核。组织开展各县市区党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核，将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入考核范围。将节粮减损相关内容纳入推进乡村振兴战略实绩考核任务。逐步健全粮食重点环节损失浪费数据年度汇总和分析评估工作机制，夯实粮食消费估计和评价考核数据基础。（市发展改革委、市农业农村局按职责分工负责）

（十一）完善标准体系。将反食品浪费作为餐饮领域标准的基础内容要求，持续完善反食品浪费地方标准体系。推进粮食生产、储存、运输、加工、销售各环节相关地方标准研制。完善农机装备标准体系，制修订一批智能农机、绿色农机地方标准。支持高标准粮仓建设，推进绿色储粮标准化试点工作。（市市场监管局牵头，市农业农村局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委等部门按职责分工负责）

六、深入开展宣传教育引导

（十二）持续开展宣传教育引导。持续做好粮食节约、反食品浪费和健康饮食宣传，开展节粮减损典型经验做法宣传报道，适度曝光食品浪费行为，大力营造崇尚节约、健康饮食的舆论氛围。结合世界粮食日、粮食安全宣传周、食品安全宣传周、全民营养周、节能宣传周、“味道湖南”美食季等活动开展宣传，促进形成有利于健康的饮食习惯和生活方式。（市委宣传部、市委网信办、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）将制止餐饮浪费有关要求纳入机关党的建设年度工作安排。在省级文明旅游示范单位评定中，强化反食品浪费指标要求。在营养健康食堂建设中，突出反食品浪费工作要求。（市委宣传部、市直机关工委、市文旅广体局、市卫生健康委等部门按职责分工负责）在全市中小学校，开展青少年节约粮食活动，推出一批青少年喜闻乐见的节粮教育实践项目。（共青团邵阳市委、市教育局等部门按职责分工负责）结合最美家庭、三八红旗手等活动挖掘家庭和妇女爱粮节粮好经验好做法。深化婚俗改革，倡树轻婚宴、崇节俭的价值理念。（市妇联、市民政局、市农业农村局等部门按职责分工负责）

邵阳市发展和改革委员会

2024年6月25日