邵市发改能源〔2021〕112号

关于印发《2021年邵阳市迎峰度夏有序用电和

需求响应工作方案》的通知

各县（市、区）发改局、工信局、邵阳经开区产业发展局，国网邵阳供电公司、各相关企业：

为保障2021年迎峰度夏期间电网安全稳定运行，根据省发改委《关于做好2021年迎峰度夏有序用电和需求侧响应有关工作的通知》（湘发改运行[2021]405号）文件要求，经市人民政府同意，现将《2021年邵阳市迎峰度夏有序用电和需求响应工作方案》（见附件1）印发给你们，请认真抓好落实。各县（市、区）发改局、邵阳经开区产业发展局要按照方案要求，结合本地实际，编制好本地电网迎峰度夏有序用电工作方案，经当地政府同意后于7月9日之前报我委审核，并且做好有序用电组织和协调工作。国网邵阳供电公司要做好供电区域有序用电的各项准备工作，根据供需情况适时启动方案。

联系人：贺梓航，联系电话：138****0601

附件：1.2021年邵阳市迎峰度夏有序用电和需求响应工作方案

2.2021年迎峰度夏地区用电指标分配表

3.邵阳市各县市区有序用电措施汇总表

4.邵阳市电网2021年迎峰度夏有序用电负荷措施安排表

2021年6月30日

  
附件1

2021年邵阳市迎峰度夏有序用电和需求响应

工作方案

一、编制目的

为有效应对我市2021年迎峰度夏期间可能发生的最大19万千瓦的电力供需缺口，按照“保民生、保安全、保重点”的原则，以民生用电安全、公共服务重要场所和城市不停电为目标，根据省发改委《关于做好2021年迎峰度夏有序用电和需求响应有关工作的通知》（湘发改运行〔2021〕405号）文件要求，特制定我市电网2021年迎峰度夏有序用电和需求响应方案。

二、适用范围

本方案适用于印发之日起，至今年迎峰度冬方案印发前，处置因负荷持续增长、极端天气、机组出力不足等不确定因素影响下，我市范围内出现的电力供需缺口情况。

三、工作原则

1、坚持安全保障。遵循电力系统稳定运行规律，科学组织有序用电负荷，有多少、供多少；缺多少、限多少，全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，避免出现大面积停电事故。各地区用电客户必须配合本地区政府安排，高峰时段及时采取有序用电措施，切实降低本企业用电需求。有序用电期间，经查实不执行或执行不到位的，供电公司可采取强制限电措施，由此引起的一切损失由企业自行承担。有序用电期间，除超供电能力、事故限电外，供电公司不允许进行拉闸操作。

2、坚持分类施策。优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户电力供应。当出现Ⅳ级电力供需缺口时，全市党政机关要发挥示范引领作用，带头在负荷高峰时段暂停非必要空调场所的空调使用，必要场所空调温度不低于26摄氏度；各地景观照明、亮化工程、电子大屏幕全部关闭，路灯按50%比例停开，限制大型商业综合体空调负荷，压限部分企业不合理用电需求。

3.坚持需求响应优先。当出现全省全网性电力缺口时，在Ⅳ级缺口范围内，优先选择市场化方式解决供需矛盾，坚持需求响应优先、有序用电保底，最大程度减小限电对工业生产、商业经营的影响，保障经济社会平稳运行。

4.坚持属地政府负责。各县市区政府要按照市下达的有序用电指标，根据电网结构和负荷性质确定具体参与用户和负荷调节方式，制定相应有序用电方案。方案执行由市级政府发布预警等级和执行指令，各地根据指令自行启动方案，并确保方案实施有效。

四、组织体系

市政府：负责组织指挥协调全市有序用电工作，并根据负荷预测和变化情况，研究决定保障全市正常供用电秩序的重要事项和重大决策；组织我市党政机关在负荷高峰时段加强节约用电管理。

市发改委：负责本行政区域内的有序用电管理工作，确定有序用电调控指标并分解下达；组织编制、实施有序用电工作方案，并组织开展演练；监督检查工作进展、方案执行等情况。

市工信局：负责督促重要工业企业执行有序用电指令，指导帮助重要工业企业开展错避峰生产。

市城市管理和综合执法局：负责有序用电期间景观亮化、路灯的压负工作。

市机关事务管理局：负责全市机关和事业单位空调压负工作。

市电力行政执法支队：负责对重要电力用户开展有序用电有关政策法规宣传，查处不执行有序用电指令的违法违规行为。

市供电公司：是有序用电工作的重要实施主体，应在市发改委的组织指导下，开展电力供需平衡预测；编制、演练、实施有序用电方案；指导电力用户合理用电；统计上报有序用电工作情况等。

电力用户：应支持配合实施有序用电，根据政府发布的有序用电方案，编制具有可操作性的内部负荷控制方案，做好负荷管理系统相关设备的运行维护，严格执行有序用电指令；优化生产组织和设备检修，积极应用节能新工艺、新技术、新设备，加强节电管理，减少不合理的用电需求。

五、供需形势分析及预测

（一）电力电量分析及预测

1.经济形势分析

1-5月，全市认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三高四新”战略，加快推进二中心一枢纽建设，经济运行持续呈现稳中向好态势，各项经济指标均有较高增长。预测今年二季度、三季度经济将持续一季度增长趋势。

2.气象条件分析

由于邵阳东部为丘陵地带，西部为山区，夏季气候相对凉爽，极端高温天气较少。预计全市2021年夏季平均气温27.8℃，与常年持平，极端最高温度37℃左右。

3.电量分析及预测

（1）全社会用电量分析及预测

2020年6-8月全市全社会用电量为28.28亿千瓦时，同比增长14.72%，其中第一产业用电量为0.15亿千瓦时，同比增长41.18%；第二产业用电量为13.61亿千瓦时，同比增长13.74%；第三产业用电量为5.3亿千瓦时，同比增长18.71%；居民用电量9.23亿千瓦时，同比增长13.67%。

2021年1-5月全市全社会用电量为44.81亿千瓦时，同比增长8.71%；其中第一产业用电量为0.30亿千瓦时，同比增长82.69%；第二产业用电量为15.22亿千瓦时，同比增长13.08%；第三产业用电量为8.71亿千瓦时，同比增长31.86%；居民用电量20.59亿千瓦时，同比增长-1.94%。

预测2021年6-8月全市全社会用电量为31.25亿千瓦时，同比增长10.47%，第一产业用电量为0.22亿千瓦时，同比增长40%。第二产业用电量为14.97亿千瓦时，同比增长10%，第三产业用电量6.1亿千瓦时，同比增长15%。居民用电量为9.96亿千瓦时，同比增长8%。

（2）售电量分析及预测

2020年6-8月售电量为21.65亿千瓦时，同比增长13.15%。大工业售电量为5.54亿千瓦时，同比增长13.17%，商业售电量2.2亿千瓦时，同比增长18.82%，居民售电量9.73亿千瓦时，同比增长15.07%，农业售电量为0.22亿千瓦时，同比增长18.82%。

2021年1-5月售电量为40.02亿千瓦时，同比增长8.97%。其中大工业售电量为7.93亿千瓦时，同比增长11.94%，商业售电量3.51亿千瓦时，同比增长43.86%，居民售电量21.68亿千瓦时，同比增长0.84%，农业售电量为0.35亿千瓦时，同比增长63.19%。

预测2021年6-8月售电量为23.62亿千瓦时，同比增长9.08%，大工业售电量为5.89亿千瓦时，同比增长6.2%，商业售电量2.46亿千瓦时，同比增长12%，居民售电量10.5亿千瓦时，同比增长8%，农业售电量为0.31亿千瓦时，同比增长40%。

4.负荷分析及预测

2020年迎峰度夏期间各月系统负荷详细情况及典型负荷日行业用电情况如下表1、2所示。

表1：2020年迎峰度夏期间每月系统最大负荷情况

表2：典型负荷日及2020年夏季最大负荷日各行业用电情况

通过对表1、表2历史最大负荷以及行业用电构成分析，预计2021年迎峰度夏期间邵阳电网最大负荷160万千瓦，同比增长7.4%，若遇极端高温天气，预计最大负荷165万千瓦，同比增长10.7%。最大负荷时刻，预计大工业负荷25万千瓦，居民用电负荷95万千瓦，农业1.8万千瓦，一般工商业40.2万千瓦。最大负荷组成情况如表3所示。

表3：最大负荷组成情况

（二）供电能力分析及预测

截至2021年5月，邵阳地区110千伏及以下调度口径在运装机总容量208.95万千瓦（含自备机组），其中水电站661座，容量88.17万千瓦，占比42.2%；风电场11座，容量103.07万千瓦，占比49.3%；自备电厂5座，容量3.5万千瓦，占比1.6%；光伏电厂共42座，装机容量8.94万千瓦，占比4.3%。

根据天气及降雨情况，预测2021年迎峰度夏期间邵阳地区全口径顶峰能力可达20万千瓦，水电总顶峰能力达30万千瓦。考虑风电和光伏机组的间歇发电特性，且发电高峰与全省负荷负荷高峰并不重合，因此光伏发电暂不计入电力平衡，风电出力可按10%计入电力平衡，因此预计迎峰度夏期间邵阳地区最大下网负荷为125万千瓦。

（三）本地区电力电量平衡情况

根据邵阳地区网架结构和用电负荷情况分析，邵阳地区不存在电网供电能力受限问题。

但是邵阳地区电力电量平衡由省公司统筹分配，如迎峰度夏期间省发改委下达我市2021年迎峰度夏有序用电调控负荷指标低于165万千瓦或省网下网负荷指标低于125万千瓦，邵阳地区需按要求开展有序用电。

六、需求响应和有序用电调控目标

省发改委下达我市2021年迎峰度夏有序用电调控负荷指标（含需求响应）为19万千瓦，其中优先执行需求响应8.023万千瓦，如需求响应措施不能覆盖最大供需缺口，则再启动相应等级的有序用电。我市结合各县市区（含市经开区）用电负荷结构和用电量，按县市区（含邵阳经开区）分解下达迎峰度夏地区用电指标分配表，详见附件2。

七、有序用电方案概况

根据省委省政府的统一组织和安排，按省发改委工作要求，我市有序用电方案按“需求响应优先、有序用电保底”原则制定并针对不同电力供应缺口选择不同的负荷调控措施，以确保我市电网和全省大电网安全稳定运行，其中Ⅳ级方案是应对全省全网性电力缺口而制定的需求响应措施，Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级方案是应对大于需求响应能力是而制定的有序用电措施。

（一）优先执行需求响应措施

若出现全省全网性的电力供需缺口，我市接受省发改委统一指挥调度，优先组织Ⅳ级方案中电力用户参与全省需求响应，具体参与用户和响应负荷根据用户月度申报和日前邀约情况确定。若仅出现我市或局部地区电力缺口，则组织Ⅳ级方案中电力用户执行有序用电，涉及用户29户，最大可控负荷8.023万千瓦，能够满足Ⅳ级供需缺口需要，其中，临时停产用户20户，对应避峰负荷6.873万千瓦；转移生产时间用户9户，对应错峰负荷1.150万千瓦。

（二）保底执行有序用电措施

根据我市供电公司预测本地区电力缺口形势，若Ⅳ级方案中电力用户的可控负荷不能满足本地区电力缺口，则有针对性启动Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级有序用电方案。其中Ⅲ级方案涉及用户120户，最大可控负荷12.021万千瓦；Ⅱ级方案涉及用户344户，最大可控负荷16.000万千瓦；Ⅰ级方案涉及用户492户，最大可控负荷19.149万千瓦，均满足各级供需缺口需要。我市各县市区有序用电措施汇总见附件3。我市组织有序用电具体用户明细见附件4。

（三）有序用电方案启动原则

1.我市用电负荷持续增加，当出现可预见性的我市全市或局部性的电力供需缺口，需提前启动有序用电。

2.因发生不可预见的发电机组和电网故障，造成我市供电能力下降，且48小时内无法恢复正常供电造成电力供需缺口，需提前启动有序用电。

3.在我市电力供应突然减少或自然灾害等紧急突发情况下，或因我市有序用电四级方案执行完毕仍不能满足电力缺口需要时，为保障全省电网安全运行、涉及民生及重要场所用电需要，应执行超供电能力限电序位表、事故限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案等措施，系统稳定后根据需要及时启动有序用电方案。

八、有序用电方案流程及要求

（一）有序用电实施流程

1.市供电公司预测我市电力供需缺口，向市发改委汇报供需形势和有序用电准备情况，请示启动有序用电。

2.市发改委了解供需缺口形势后同意启动有序用电，印发通知组织市供电公司和本地区用户执行有序用电方案。

3.市供电公司根据电力缺口大小，逐一通知有序用电措施表中相应缺口等级用户实施有序用电，压限负荷。

4.市县发改部门组织各级供电公司监测用户有序用电执行效果，对未执行到位的用户，县市区政府人员和供电公司人员进驻用户现场督促。

5.有序用电结束后，市供电公司汇总当天错避峰负荷和参与用户数据及时上报市发改委和省电力公司。

6.当天有序用电结束。

（二）负荷释放流程

1.市供电公司判断我市电力供需恢复平衡，或接省电力公司通知释放负荷指令。

2.市供电公司及时汇报市发改委结束有序用电。

3.市供电公司多渠道通知执行用户恢复用户，正常生产。

4.结束。

（三）有序用电实施要求

1.提前通知：依据我省电力主管部门有序用电通知，市供电公司应提早通知用户，给用户留有时间自行组织生产降低用电负荷需求，准备下调负荷的保安措施。

2.通知到户：通过各种渠道向参与企业联系人发布有序用电信息，确保通知到人到户。

3.政令畅通：指令发布、传达应做到清晰、明确，参与企业应知晓有序用电时间和下调负荷信息。

4.责任到人：明确企业联系人、供电公司负责人、各级政府负责人，确保各项指令、信息传达、督促到位。

5.监督到位：安排人员现场值守、督查执行效果；对拒不执行有序用电或执行不到位的用户，应及时向省市县发改部门汇报；必要时可通过技术手段采取负荷控制措施，由此引起的后果由企业自行承担。

6.如实记录：如实记录有序用电各环节及结果，便于事后检查、总结与追责。

九、有序用电保障措施

1.加强政策保障。各县市区（含邵阳经开区）应在《电力需求侧管理办法》、《有序用电管理办法》等规定的基础上，结合本地区实际情况，制定有序用电相关实施细则和配套政策，保证有序用电科学有效规范运行。

2.加强组织保障。各县市区（含邵阳经开区）要切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作和监督机制，统筹各部门之间的分工与联系，建立以政府为主导、电网企业为实施主体、电力用户为执行主体的有序用电工作体系。迎峰度夏期间，各单位分管负责同志和工作联络人员手机要24小时开机，确保联络畅通，遇重大问题及时报告。要建立健全监督管理工作机制，加强对设备检修、有序用电等工作的监督检查，加大对有序用电工作中违规问题的查处力度，确保各项工作措施执行规范、有效、到位。

3.加强培训与宣传。各县市区应持续开展有序用电培训和宣传工作，提高有序用电工作人员的认知水平和工作能力。建立完善政府、电网企业、发电企业、电力用户和新闻媒体共同参与的电力供需信息沟通和发布机制，为有序用电工作顺利开展创造良好的舆论环境。要提前走访重要用电客户，掌握用电情况与需求，及时响应客户诉求，回应社会关切，积极争取客户对有序用电的理解和支持。

4、加强供电保障。稳固现有供电能力。度夏前完成水库蓄水、火电机组计划检修，实现电煤库存不低于33万吨，确保所有水、火机组发电正常。市供电公司要梳理电网隐患缺陷，加强设备特巡和特护，提升电网安全水平。部署充足的人员和备品备件，第一时间做好抢险抢修，确保突发事件及时响应、快速处置。

附件2

2021年迎峰度夏地区用电指标分配表

单位：万千瓦

备注：线损2万千瓦