邵市发改能源〔2021〕34号

关于印发《2021年邵阳市油气长输管道保护

执法检查计划》的通知

大祥区发展改革局、双清区发展改革局、经开区产业发展局、邵阳县发展改革局、新邵县发展改革局、邵东市住建局，各油气管道企业：

现将《2021年邵阳市油气长输管道保护执法检查计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：2021年邵阳市油气长输管道保护执法检查计划

2021年2月24日

附件

2021年邵阳市油气长输管道保护

执法检查计划

为进一步加强我市油气长输管道（以下简称管道）保护依法行政工作，落实企业管道保护主体责任，强化管道保护主管部门监督执法职责，规范执法行为，提高执法效能，有效防范油气输送管道事故发生，结合我市管道保护工作实际，制定本计划。

—、执法检查任务

通过实施管道保护执法检查计划，规范全市管道保护执法行为，严厉打击非法施工、违法占压等违法违规行为，督促企业落实管道保护主体责任，全力消除管道安全事故隐患，坚决遏制重特大事故。

二、执法检查依据

《安全生产法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。

三、执法检查内容

（一）各县市区管道保护主管部门履行监管职责情况。一是制定实施年度执法检查工作计划，建立执法检查台账情况；二是开展油气管道保护专项整治、“打非治违”三年行动情况；三是依法依规履行行政审批职责情况；四是修订完善管道事故应急预案情况；五是建立健全管道保护联席会议制度情况；六是落实上级关于管道保护的各项任务情况。

（二）各管道企业管道履行主体责任情况。一是建立健全管道保护制度情况；二是开展油气管道保护专项整治、“打非治违”三年行动情况；三是向属地主管部门备案管道竣工测量图、管道事故应急预案、高后果区资料等情况；四是管道隐患排查整改情况；五是高后果区识别与管控情况；六是加强管道巡线巡护工作情况；七是防范第三方施工情况；八是依法进行管道检验检测情况；九是开展各项应急演练和宣传培训情况；十是重要时间节点的值班值守情况。

四、执法检查安排

由市发改委组织人员，根据检查对象类型和实际工作需要，对各级管道保护主管部门、管道企业组织实施日常执法检查、专项检查、随机抽查，工作安排如下：

（一）开展8次常规检查。每季度对本辖区各单位开展2次的常规执法检查，执法检查覆盖全市所有已建管道的县市区和2家管道企业。各县市区管道保护主管部门每月对本辖区管道企业开展不少于1次的常规执法检查。

（二）开展2次专项检查。针对第三方违法施工、违章占压、安全距离不足、巡线不到位、标识标牌不齐全等情况开展专项执法检查。

（三）开展重点时段随机抽查。在春节、五一、十一、两会期间、汛期、冰冻期间对各县市区管道保护工作情况进行随机抽查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县市区管道保护主管部门思想上要高度重视，政治上提高站位，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确职责分工，强化制度建设，有效运用执法检查手段，推动管道企业不断提高管道保护水平。

（二）开展业务培训。积极开展管道保护执法检查能力和业务知识培训，通过集中培训、案例研讨、现场学习等方式，提升执法检查人员业务素质，加强执法检查人员履职能力。

（三）加大问责力度。坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，对于自查自纠不到位、问题拒不整改、违法违规行为屡禁不止的地方和企业，综合运用曝光、约谈、通报等方式予以惩处，将严重危害管道安全的违法犯罪行为移交公安部门查办。

（四）定期总结情况。各县市区主管部门定期对管道保护执法检查工作开展情况进行全面总结，每季度向市发改委报送一次执法检查工作总结。监督执法情况将作为年终对各县市区管道保护工作考评的依据。