邵市发改函〔2021〕35号                        B类

对市政协十二届六次会议第0085号提案的答复

徐立文委员：

您在邵阳市政协十二届六次会议上提出的“关于持续优化营商环境的建议”已收悉，我委认真研究，并积极推动相关工作，现答复如下：

您提的建议非常好，好的营商环境直接决定了我市经济发展的质量和速度，有利于吸引聚集发展要素、激发各类市场主体活力。在新冠疫情常态化防控形势下，深化“放管服”改革、持续优化营商环境显得尤为重要。近年来，我市高度重视优化营商环境工作，深入贯彻执行《优化营商环境条例》，在建设政治环境、经济环境、社会环境、政务环境、廉洁环境等方面花大力气，在开办企业、减税降费、惠企政策落实、政务服务等企业关切的重点领域下苦功夫，同时，强化考核监督工作机制，推动我市营商环境持续优化。主要做了以下工作：

一、全面落实减税降费政策。落实各项减税降费政策，全年新增减税降费7.56亿元。2020年办理出口退（免）税90.63亿元，排名全省第二。全市各类保险机构为500多家复工复产企业、近8万名员工提供免费保险保障。融资担保机构对民营小微企业、“三农”融资主体全年减半收取融资担保、再担保费用，2020全年在保余额20.1亿元，新增担保余额14.28亿元。疫情防控期间，为支持复工复产复商复学，进一步降低非居民用气价格，每立方米下降0.4元；对非高耗能工商业用电电费每月自动减免5%。

二、不断加强金融服务保障。2020年我市金融机构各项贷款余额1943.24亿元，较2019年年底新增309亿元（同比增加139.51亿元），增速排名全省第三。开展金融支持疫情防控和复工复产“暖春行动”，257家企业获得贷款15.3亿元，为21家防疫重点名单企业发放优惠利率贴息贷款1.8亿元，实现全覆盖。

三、开展企业园区帮扶行动。市工信部门开展了“精准服务进园区”“真情结对、精准服务”企业专项帮扶行动，市本级重点帮扶 37 家企业；市金融部门在全市开展民营和小微企业金融服务提升年“1241”专项行动和银行业金融机构服务民营企业银企对接活动，建立一站式金融服务平台。

持续优化营商环境，是我市承接产业转移示范区建设、实施“三高四新”、“二中心一枢纽”战略的重要支撑，《邵阳市承接产业转移示范区发展规划（2020-2025年）》明确提出要“优化营商环境，激发承接活力”。下一步，我委将积极向市委市政府建言，进一步重视和促进营商环境的持续优化，严格落实好国家和省市已出台的各项政策，并将会同有关部门，重点做好以下几点工作：

一、优化和落实减税降费政策。延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，提高小规模纳税人增值税起征点，降低小微企业和个体工商户所得税率。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。试点允许所有制造业企业参与电力市场化交易，继续推动降低一般工商业电价。进一步降低中小企业宽带和专线平均自费。

二、推动政府依法承诺事项落实。全面清理政府及其部门、各园区在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同（协议）履约情况，督促化解存在矛盾和争议的历史遗留问题，对符合法律规定解除行政协议给民营企业合法产权造成的损失依法给予补偿。

衷心感谢您对我市营商环境的关注与重视，欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见。

                            2021年5月18日