近日，省政府办公厅印发了《湖南省培育通用航空产业工作方案》。为推动《工作方案》落地落实，现将有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　通航产业是战略性新兴产业。发展通航产业，对满足人民对美好生活的向往、构建新发展格局具有重要意义。目前，我省发展通用航空产业具有快速发展的条件，主要体现在三个方面。一是当前我省经济社会发展阶段，满足通航加速发展的条件。按照国际经验，当人均GDP达到4000-8000美元时，通航产业将进入快速发展期，目前我省人均GDP已超过10000美元。二是我省具有通航制造业传统优势，具备向通航全产业链延伸拓展的条件。我省拥有全国唯一的中小航空发动机研发基地，形成了株洲航空城等一批航空科研生产园区和通航产业园区，集聚了南方航空工业等一批重点骨干企业，涉航重点企业达500家。三是我省低空空域管理改革试点取得突破性成效，为通航产业加速发展提供了先发条件。我省作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，总体构建了协同运行管理的技术和制度保障体系。通过空域分类管理释放了低空空域，搭建低空监视通信网解决了低空飞行安全监管难题，建设飞行服务站初步实现了“一窗受理、一网通办”，建立规章政策保障体系支撑通航产业加速集聚。受改革试点成效驱动，我省注册的经营性通航公司和通用航空器大幅增加，飞行运营稳步增长，2021、2022年通航飞行时间分别为2.48、2.98万小时，改革期间年均增长48%。2021年、2022年全省通航制造业营收共增加150亿元，年均增长约21%。

　　二、总体考虑

　　《工作方案》以党中央国务院和省委省政府关于促进通用航空发展的重要决策部署为指导，全面贯彻落实省政府常务会议、专题会议精神。总体考虑：一是释放低空改革成果。以“开放低空空域、提供飞行服务、建设通用机场”为支撑，持续深化低空空域改革，引导通航产业发展。二是壮大通航产业优势。开展关键核心技术攻关，进一步巩固中小航空发动机制造领先地位，夯实通航产业发展的基础设施，加速培育通航产业集群规模，力争经过十年左右时间，将通航产业打造为我省重要支柱产业。三是建立健全推进机制。建立通航产业发展协调机制，统筹产业发展相关工作;根据产业发展需要，出台通用机场建设与运营等支持举措;通过政府协调解决通航产业发展中的产业引导、项目落地等方面的堵点难点问题。

　　三、主要任务

　　《工作方案》提出六大重点任务。一是建设通用机场。推进“1+13+N”通用机场网络建设，布局建设5000个直升机临时起降点。构建规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化通用机场体系。二是加强核心技术攻关。巩固中小型航空发动机、起降系统关键技术在国内的领先优势。依托331厂、608所等骨干企业，着力攻克高质量中小型航空发动机和各型起降系统关键技术。三是加大市场培育力度。鼓励省直相关单位、市州和县(市区)人民政府出台政策，积极培育通用航空产业。四是完善通航服务体系。拓展通用航空应用场景，探索衍生服务模式，建立通航物流配送等新业态。五是打造通航小镇。相关市州依托其产业优势、资源禀赋，推进建设一批特色通航小镇。六是巩固深化改革成果。进一步优化空域使用机制、简化飞行审批程序。提升低空监视通信、飞行服务保障能力。

　　四、保障措施

　　《工作方案》主要从四个方面保障重点任务的落实。一是强化组织协调。建立湖南省通用航空产业发展协调机制，成立发展工作专班，并明确产业发展重点，抓好评价落实。二是加强政策支持。研究细化落实既有政策，出台个性化支持政策。三是营造良好环境。加强新闻宣传，及时总结推广成功经验。四是定期评价通报。建立完善数据统计体系、考核指标体系，由协调机制办公室组织考核评价。