11月28日，省发改委农经处处长肖学文一行来到我市邵东县，就衡邵干旱走廊试点项目推行“四自”管理模式进行了调研，我委副主任曾秦伟率农经科同志陪同。所谓“四自”管理模式，就是在农村公共设施建设项目中实行建设项目由村民自选、自建、自管、自用等“四自”和政府监管服务相结合的项目建设管理模式。

上午，调研组来到砂石镇述法村、岩岭村现场考察试点建设项目，结合试点项目规划、村民对项目建设标准的要求、市场建材供求情况及当地民工工资等情况，对项目建设成本及可能产生的经济和社会效益进行了深入分析，详细了解了试点村推行“四自”管理模式情况及项目建设中存在的困难和问题，并与随行的水利专家一起研究了解决的办法。肖处长要求：各试点村在选举理事会成员时，要把握一个标准，选举公道正派、德高望重、懂技术、有奉献精神的同志，坚决不能把地痞村霸选进来；试点项目从项目的选择、材料采购到项目施工和验收各个环节都要进行公示，全程在阳光下操作。对于项目建设质量好、群众满意度高、发挥效益明显的项目村，省里将进行项目奖励。对于项目建设质量差、群众满意度低的项目村，省里将调整试点村、试点乡镇、甚至试点县。

下午，调研组组织召开了由市发改委、邵东县政府及其发改、财政、水利、审计、试点乡镇、试点村负责人参加的座谈会。会上，砂石镇汇报了“四自”管理模式操作流程，与会的各职能部门分别围绕试点项目推行“四自”管理模式，切实履行好监管服务职能，特别是就工程质量的监管、项目的招标范围、建设资金的拨付形式、民工劳务工资及建筑材料的报帐方式等操作层面的问题进行了深入讨论。肖处长指出：推行“四自”管理模式，是国家发改委、中农办、水利部在安徽召开的《农村公共设施建设管理体制座谈会》上提出的，根据“安徽”会议精神：推行“四自”管理模式，项目建设高度民主，充分尊重民意，是一项阳光工程；项目效益十分突出，群众受益大，是一项民生工程；项目审批程序简化，中间环节少，是一项廉洁工程；项目维护了群众利益，融洽了干群关系，是一项和谐工程。省委梅克保副书记、省政府徐明华副省长等领导高度重视，要求在衡邵干旱走廊试点项目推行“四自”管理模式。肖处长强调，农村公共设施，归村集体所有、所管、所用，村民应该是建设的主体，政府主管部门代建农村公共设施项目，既当裁判员，又当运动员，建管同体，监管缺失。推行“四自”管理模式，是转变政府职能，保障农民的公共建设自主权，提高政府公共建设投资效率、增加农民收入的有效形式，要求各职能部门加强配合，形成合力，把推行“四自”管理工作抓紧抓好。邵东县委书记黎仁寅、县长罗建南和肖处长就试点工作进行沟通。邵东县政府承诺：确保项目成果100％受益于群众，项目实施模式不变样，项目全程在阳光下操作，项目资金100％用于项目建设，并按照省里要求，落实项目配套资金。（农经科 伍宇鸿供稿）