交通运输局信用建设实施方案

局属各股室、二级单位：

为深入贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署，加快推进我市交通运输行业信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，优化营商环境，提升行业治理能力和服务水平，结合我市交通运输行业实际，特制定本实施方案。

一、 总体要求

（一） 指导思想

以提升全行业诚信意识和信用水平为目标，以信用信息归集共享为基础，以建立健全信用承诺、信用评价、分类监管和联合奖惩机制为核心，强化事中事后监管，努力营造“守信者受益、失信者受限”的市场环境，为推动我市交通运输事业高质量发展提供有力支撑。

（二） 工作原则

1. 依法合规，稳步推进。 严格按照法律法规和政策要求，在上级主管部门的框架内，结合交通运输行业实际，由易到难，分领域、分步骤扎实推进。

2. 统筹规划，协同联动。 加强局机关各股室、局属单位间的协同，主动与市发改（信用办）、市场监管、公安等部门对接，形成监管合力。

3. 问题导向，注重实效。 聚焦道路客货运（特别是危货运输、超限超载运输）、驾培维修、工程建设等群众关切、问题突出的领域，率先取得突破，让群众和企业感受到信用建设的成效。

4. 保护权益，鼓励修复。 维护信用主体合法权益，建立健全信用信息异议处理和信用修复机制，引导失信主体主动纠正失信行为。

二、 主要目标

到2025年底，初步建立符合我市实际的交通运输信用体系框架，制定并公布本市交通运输领域信用信息采集目录、信用评价基本规则和“红黑名单”认定标准。基本完成对辖区内重点运输企业、营运车辆、从业人员（驾驶员、教练员等）信用信息的归集。在行政许可、政府采购、招标投标、资金补助、日常监管等工作中开始应用信用记录和信用评价结果。行业诚信经营氛围初步形成，重大失信行为得到有效遏制。

三、 重点任务

（一） 建立健全信用制度规范

1. 参照上级标准，制定《邵东市交通运输行业信用信息管理办法（试行）》，明确信用信息范围、归集方式、共享路径、披露和应用规则。

2. 研究制定《邵东市交通运输行业市场主体及从业人员信用评价实施细则（试行）》，针对道路运输、水路运输、驾培维修、工程建设等不同领域特点，设计简易、可行的评价指标和评分模型。

3. 制定《邵东市交通运输行业“红名单”和“黑名单”管理制度》，明确认定条件、程序、发布、奖惩措施及退出机制。

（二） 全面归集信用信息

1. 明确归集内容： 以行政许可、行政处罚、行政检查、安全生产责任事故、服务质量投诉及处理结果、拖欠工资和运费、表彰奖励等信息为重点。

2. 落实归集责任：局运输科技股、工程建设股、政策法规股、行政审批股、安全监督股等业务股室和局属各二级机构，负责在履职过程中产生信用信息的采集、核实与记录，并按月汇总至局信用体系建设工作领导小组办公室。

3. 畅通归集渠道： 充分利用现有业务系统（运政系统、执法系统、工程建设系统），探索建立本市的交通运输信用信息电子档案。积极与邵阳市信用信息共享平台对接，实现数据推送和共享。

（三） 推行信用承诺制度

1. 在办理交通运输行政许可、申请财政性资金、参与项目招标时，要求市场主体以规范格式书面作出信用承诺，并向社会公开。

2. 将信用承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对未履行承诺的主体，视情节实施约束措施。

（四） 实施信用分类监管

1. 根据信用评价结果，将监管对象分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（差）四个等级。

2. 对A级主体： 实施激励性措施，如优先提供公共服务、减少日常检查频次、在业务办理中实施“容缺受理”“绿色通道”等便利。

3. 对B级和C级主体： 实施常规性监管，按正常频率和比例进行抽查。

4. 对D级主体： 实施严格监管，列为重点监控对象，增加检查频次和抽查比例；在行政许可、资金支持、招标投标等方面依法予以限制；适时进行警示约谈。

（五）依法开展联合奖惩

1. 守信激励： 对列入“红名单”或信用评价为A级的主体，除在行业内给予激励外，积极向市信用办推荐，争取纳入市级联合激励范围，享受多部门提供的优惠政策。

2. 失信惩戒： 对存在严重失信行为、符合“黑名单”认定标准的主体，依法依规实施限制市场准入、限制从业、重点监管、公开曝光等惩戒措施。及时将“黑名单”信息推送至市信用平台，发起跨部门联合惩戒。

3. 信用修复： 建立完善信用修复机制，明确修复条件和程序。引导和支持失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良影响、参加公益服务等方式修复信用。

（六） 加强诚信文化建设

1. 结合“信用交通宣传月”、“安全生产月”等活动，利用车站、车辆、办公场所、微信公众号等载体，广泛宣传信用政策法规和正反典型案例。

2. 将信用知识纳入从业人员继续教育和岗前培训内容，组织开展“诚信企业”、“诚信标兵”等评选活动，营造诚实守信的行业氛围。

四、 职责分工

成立以交通运输局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的 “信用交通” 建设工作领导小组，负责统筹规划、组织协调和督促落实交通运输信用体系建设工作。领导小组下设办公室，办公室设行政审批股，具体负责日常工作，局属各单位要成立相应工作专班并指定专人负责具体工作（由办公室统一申请建立信用平台个人账号，由各部门单位指定专人录入相关信用信息）。

“信用交通”体系指标主要体现在行政执法、行政审批、道路运输、工程建设四个方面，局机关各股室负责本职领域信用信息的生成、归集、报送；提出本领域信用评价标准和奖惩措施建议；落实信用分类监管措施；局属各单位对应局机关相关股室，负责本单位领域信用信息归集、报送和应用工作。市交通运输综合行政执法大队除负责信用信息归集、报送和应用工作外，还需实施落实引导企业信用修复。

五、保障措施

（一）强化责任落实

各责任部门要按照实施方案要求，明确责任分工，细化工作任务，将各项工作任务分解到具体岗位和人员，确保责任落实到位。要建立健全工作责任制和责任追究制，对工作落实不力、影响创建工作的单位和个人，进行严肃问责。

（二）加强宣传引导

充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传交通运输信用体系建设的重要意义、政策法规和工作成效，各单位及时报道信用建设工作中的好经验、好做法和先进典型，积极引导交通运输市场主体和从业人员增强诚信意识，营造全社会关心、支持、参与交通运输信用体系建设的良好氛围。

（三）强化监督考核

建立健全监督考核机制，将信用建设工作纳入交通运输系统年度目标考核体系，加强对各责任部门工作进展情况的监督检查和考核评价。定期对工作进展情况进行通报，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作推进不力的进行督促整改，确保各项任务按时保质完成，取得实效。

六、 实施步骤

1、动员准备阶段（7月至8月）： 成立机构，制定方案，明确分工，开展调研，启动宣传。

2、重点突破阶段（9月-10月）：贯彻执行省工程建设项目招标投标信用评价管理的有关要求，建立交通系统的招标投标信用评价指标体系及应用机制，开展超限运输、道路危险货物运输等重点领域失信问题治理；加强道路运输行业信用体系制度建设，加强与相关部门的信息共享和协同合作，建立健全守信激励和失信惩戒机制，加强危货运输企业和驾驶员信用信息归集；在1-2个领域（如驾培、维修）启动信用评价和分类监管。

3、全面推进阶段（11月-12月）：信用制度基本覆盖主要领域，加强各行业监管平台与信用平台的对接协同，动态同步更新监管对象、评价结果、监管任务及监管结果等信息协同管理。；信用信息归集实现常态化；信用评价和分类监管在主要业务领域全面实施；“红黑名单”管理有效运行，指导企业提升信用等级，持续推进“扫码入企”，遏制重复检查、多头检查，切实减轻诚信企业迎检负担。

4、巩固提升阶段（2026年1月起）： 总结评估，完善政策，优化系统，形成长效工作机制，持续提升信用体系建设水平。

邵东市交通运输局

2025年7月25日